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以十八大精神为指导 扎实推进反腐倡廉建设

党的十八大对党风廉政建设和反腐败斗争的论述充满新意、饱含深意,提出了许多新论断、新观点、新要求,抓住了反腐倡廉建设的核心、关键和根本,为进一步加强反腐倡廉建设指明了方向。贯彻落实好党的十八大精神,任务艰巨、责任重大、要求很高,各级纪检监察机关和纪检监察干部要认真学习、积极钻研、全面贯彻,不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入,开创反腐倡廉建设新局面。

贯彻落实十八大精神,就是要铭记“五个深刻领会”,吃透精神、把握实质。党的十八大报告描绘了在新的历史条件下加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图,是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领。贯彻落实党的十八大精神,一定要铭记习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时提出的“五个深刻领会”要求,力求学深、学透,融会贯通。只有深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就,才能坚定我们的道路自信、理论自信、制度自信;只有深刻领会中国特色社会主义道路、理论体系、制度“三位一体”的关系,才能为夺取中国特色社会主义新胜利提供根本保障;只有深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务,才能把握中国特色社会主义的真谛和要义;只有深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,才能更好地凝聚力量、攻坚克难;只有深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,才能不断提高党的领导水平和执政水平。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部,只有把这“五个深刻领会”搞清楚、弄明白了,才能把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉,才能准确把握中央纪委工作报告对今后五年反腐倡廉工作的新部署、新举措。

贯彻落实十八大精神,就是要履行“案件检查职能”,整风肃纪、从严治党。党的十八大报告强调,“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。”当前,反腐败斗争面临前所未有的新形势和新问题,反腐败斗争任重而道远。纪检监察机关要把办案工作作为反腐倡廉建设的重中之重,坚持有案必查、有腐必惩,以反腐败工作的实际成效取信于民。一要明确办案重点。突出“五个盯住”,始终保持惩治腐败强劲势头。即盯住损害群众利益的突出问题;盯住影响发展环境的问题;盯住重点领域、重点工程、重点项目可能发生的腐败问题;盯住基层特别是乡镇、村一级的腐败问题;盯住行政执法部门腐败问题,查处一批大案要案。二要提高办案能力。要进一步深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律,健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制,拓宽和畅通信访举报渠道,不断增强突破大案要案的能力。三要讲究办案方法。坚持查办案件与促进发展相结合,树立正确的办案政绩观,围绕重点项目推进、改进干部队伍作风、营造宽松发展环境开展办案工作。四要注重办案效果。坚持惩治腐败与有效预防相结合,促进惩治成果更好地向预防成果转化,切实做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度、促进一方工作,实现政治、法纪和社会效果三统一。

贯彻落实十八大精神,就是要把握“服务经济发展”,站位全局、提供保证。党的十八大报告强调,“以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定。必须坚持发展是硬道理的战略思想,决不能有丝毫动摇。”各级纪检监察机关和纪检监察干部要主动站位全局,深入了解全局,自觉融入全局和服务全局,为推动科学发展、建设和谐社会创造环境、提供动力、强化保障。一要在强化监督重大决策部署执行上下功夫。紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四大一转”总体要求,会同有关部门对中央、省、市关于加强宏观调控、保护环境、生态建设、“四个转型”、“五个转变”等重大决策部署执行情况加强监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止行为。加强对招商引资、生态文明、文化旅游、保障性住房等10多个方面重点项目建设的专项监察,推动重大项目建设廉洁、高效、安全、平稳运行。要严肃查处侵害投资者合法权益、干扰企业生产经营的典型案件,进一步优化经济发展环境。二要在全程监督转变干部作风上下功夫。要按照十八大的部署,把监督《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》落实情况作为一项经常性工作来抓,督促党政机关和领导干部带头改进工作作风。强化对《廉政准则》执行情况的监督检查,促使领导干部自觉抵制享乐主义和奢靡之风。要综合运用执法监察、效能监察、廉政监察、纠风治乱手段,严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为。严格落实作风纪律“十查十纠”长效机制,狠刹“庸懒散奢”等不良风气,促使党员干部把思想和精力集中到干事创业上来,把劲头下到狠抓党的十八大精神的落实上来。三要在跟踪监督维护群众利益上下功夫。在具体工作中,要把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉建设的重点,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,积极回应关切,加大整治力度,维护群众利益。认真贯彻省委、省政府《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的意见》,不断扩大按机制决策的内涵和范围,认真实施决策咨询和风险评估,完善落实决策机制的保障性措施,加快形成依靠制度维护群众利益的工作体系。充分发挥市乡村三级纠风网络职能作用,坚决纠正损害群众利益的不正之风,重点解决征地拆迁、住房保障、社会保障、文化教育、医疗卫生、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题。严格纠正在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为,建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度,实现严格、公正、文明执法。

贯彻落实十八大精神,就是要围绕“惩防体系构建”,持续推进、求实求效。惩治和预防腐败体系建设,涉及党委、政府方方面面的工作,涵盖了经济、社会、文化等诸多领域,也涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务。各级纪检监察机关和党员干部要紧紧围绕十八大对加快惩防体系建设作出的新部署、新要求,着力创新,砥砺奋进,有序有效推进。一要着力抓好廉政教育。紧紧围绕“学习宣传十八大精神”这条主线,大力弘扬井冈山精神,挖掘井冈山斗争时期的廉政思想和资源,开发红色培训中廉政教育课程,打造具有井冈山地方特色的廉政教育精品。要充分利用名嘴讲坛、乡镇综合文化站、村文化室、农村文化长廊、报刊亭等,广泛开展党风廉政宣传教育,创建群众喜闻乐见的廉政曲目,丰富群众业余生活,推动廉政文化进社区、进农村、进课堂、进家庭、进非公企业,在全市营造风清气正的社会氛围。二要着力抓好制度监督。要紧紧抓住强化权力制约和监督,进一步研究和探索反腐倡廉建设新机制,全面加强教育、监督、纠风、惩治各项制度建设。要建立健全制度执行监督和问题机制,严肃查处违反制度的行为,提高制度的执行力。在创新机制方面,去年以来,我们先后建立了电子监察系统、公共资源交易中心、便民服务中心、农村集体“三资”监管中,加强廉政风险防范、党务政务公开机制建设,有效铲除了一些滋生腐败的土壤,促进了党政机关的廉洁高效,得到群众和上级的充分肯定。三要着力抓好深化改革。要积极探索新办法、掌握新手段,进一步深化行政审批、财税、金融、政府投资、国有资产管理、干部人事、司法等重点领域和关键环节改革,率先在一些腐败现象易发多发领域和关键环节改革上取得突破,进一步从源头上防治腐败,最大限度减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。与此同时,要统筹谋划好2013-2017年惩防体系建设目标和任务。

贯彻落实十八大要求,就是要抓好“干部队伍建设”,忠诚履职、不辱使命。十八大报告强调,坚持和发展中国特色社会主义,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。为此,我们要按照“十六个字”的要求,努力锻造一支特别能战斗、特别守纪律、特别讲政治、特别讲奉献,想干事、会干事、干成事、不出事的反腐倡廉核心队伍。一要强化思想建设。把开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践、“作表率,创一流”主题教育暨“铸井冈品牌,树廉政旗帜”创先争优等系列活动成果转化为加强自身建设的长效机制。深入开展“职业道德规范大讨论”和“三小”(从小节抓起、从小处管起、从小事做起)等活动,统一思想,纯洁队伍,打造“学习型”机关和“自律型”团队。加强思想政治建设教育,引导纪检监察干部带头严守政治纪律、廉政纪律。二要提升工作能力。实施素质提升工程,深入开展“纪检监察干部岗位大练兵”活动。一方面,狠抓岗前教育,分期分批组织新进纪检监察机关干部和新任纪委书记进行业务培训;另一方面,组织办案人员前往查办了有影响的大案要案先进地区,有针对性地了解案发特点,学习办案技巧和突破手段,着力提升纪检监察干部的创新能力、统筹能力、操作能力、办案能力。积极鼓励乡镇纪委开展纪检监察工作创新活动。三要加强内部管理。进一步加强制度建设,切实加强对纪检监察干部的管理和监督。修订和完善《市纪委监察局机关管理规章制度》,健全完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序。建立办案人员约束机制和内部监督机制。推广每月行政例会制度和年度目标考核制度。开展乡镇纪委书记向市纪委述职工作。四要严明纪律要求。严格执行“五严守、五禁止”规定,切实以“铁的纪律”要求纪检监察干部。严格要求纪检监察干部不得接受被调查对象的宴请和馈赠。开展执纪办案情况回访和抽查,聘请特邀监察员、行风评议员对纪检监察干部作风情况进行明察暗访和评议,开展一次纪检监察干部纪律、作风状况民意调查,查找问题,整顿风纪。对以权谋私、跑风漏气、失密泄密或有其它违纪违法行为的纪检监察干部,一经发现,坚决调离。